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高跟信在全区精准监测工作培训会上的讲话
发表日期:
2017-04-21
文章来源:
扶贫办

同志们:
  今天区委、区政府决定召开这次全区精准监测工作培训会,主要目的是邀请国家统计局平凉调查队马亮科长,对全区2017年度精准监测工作相关政策规定、方法步骤、工作流程等业务知识进行解读和培训,帮助大家熟悉监测业务流程、掌握操作要领、提高业务水平,确保精准监测工作有序开展。下面,我就举办好这次培训及做好全区精准监测工作讲三点意见。
  一、统一思想提认识,深刻领会举办这次培训的目的要义
  一是形势有要求。开展精准监测是精准扶贫精准脱贫的重要基础性工作,也是全面客观反映贫困状况、变化趋势和精准扶贫工作成效的重要依据,直接关系到脱贫攻坚成效和全面建设小康社会大局。大家一定要从战略和全局的高度出发,充分认识开展精准监测工作的重大意义。首先,精准监测是反映精准扶贫精准脱贫成效的重要“依据”。我们精准扶贫的措施准不准、成效好不好,贫困群众脱贫不脱贫最终都要靠精准监测的数据来说话。只有通过实施精准监测,才能真实准确地掌握每一个贫困户的收支变化、消费结构等情况,才能准确有效衡量一个贫困户是否真正脱贫。其次,精准监测是考评精准扶贫精准脱贫工作的重要“标尺”。按照《全省2017年贫困人口减贫指导计划》要求,今年全区要实现0.7万人的脱贫目标。我们精准脱贫任务完成了多少、差欠了多少,最主要的就是依据精准监测的数据。第三,精准监测是谋划精准扶贫精准脱贫措施的重要“参考”。通过对精准监测数据的分析研究,我们可以及时有效地发现精准扶贫精准脱贫工作中存在的不足和问题,以便提出整改补救措施,弥补差距,迎头赶上,确保如期实现脱贫目标。
  二是政策有变化。今年全区精准监测工作相比去年在监测范围、监测方式方法上有两个明显的变化。具体变化为,一方面,监测范围有所扩大。今年精准监测范围覆盖了2014年—2016年度脱贫户、剩余建档立卡贫困户、典型村调查户、农村贫困监测调查户四个方面。在对今年全区贫困人口进行全面监测的同时,对2014年—2016年度已脱贫的4.05万贫困人口随即抽取10%样本进行抽样监测;对峡门乡颉岭村、西阳乡尹山村2个典型村进行“解剖麻雀式”整村监测;按照国家住户办要求在一体化调查样本点开展农村贫困监测。另一方面,监测方式方法有所改进。首先监测表有所改进。全区根据市上要求按照一个方案直接管到村、全年一张表管到户的要求开展工作。针对精准扶贫监测中脱贫户、贫困户和典型村调查户设置三类监测表,全年一张表反映监测户家庭各季度收入、生产生活消费以及精准扶贫专项贷款及使用情况,进一步提高监测工作的准确性。二是监测指标有所变化。按照省上“十不算”“十不脱”新要求,将各类监测指标和三本账、大数据平台、国家和省上三方评估验收要求进行无缝对接,特别是对农村居民基础养老金、残疾人“两项补贴”、合作医疗报销和大病救助资金不计入家庭收入等新要求在监测表中作了标注。三是单列了对精准扶贫专项贷款使用情况和效益发挥情况的监测,准确反映每个贷款贫困户资金使用、效益发挥情况,有效评估还贷风险。这些都是今年精准监测工作中出现的新变化和新要求,大家一定要学深吃透,切实把新精神和新要求贯彻落实到具体的工作中。
  三是工作有差距。2016年,各乡镇都能高度重视、精心组织、严格执行,顺利完成了2.04万贫困人口精准监测任务,为全区2016年减贫验收奠定了坚实的基础。但从省市区脱贫验收、省上第三方评估反馈和平时掌握的情况来看,精准扶贫监测调查表填写不规范、字迹潦草、数据涂改、转移性净收入和“一折统”补助记录不对应、收入明细账记录不全、群众实际收入与监测数据不符等问题仍然比较突出,如家庭成员中无打工人员,但监测数据中有劳务收入;家中无养殖业,监测数据中有养殖收入等问题比比皆是。今年全区要实现脱贫摘帽,扎实开展好精准监测是关键。各乡镇、各相关部门一定要汲取教训,充分认识做好这项工作的重要性,继续强化工作措施,迅速启动今年0.89万贫困人口的动态监测及2014年—2016年度已贫困人口的10%抽样监测调查工作和峡门乡颉岭村、西阳乡尹山村2个典型村的整村监测工作,为全区脱贫摘帽工作提供有力的数据支撑。
  二、认真学习增知识,确保这次培训取得实实在在的效果
  这次培训,时间虽短,但安排紧凑,内容比较丰富,特别是国家统计局平凉调查队领导高度重视这次培训,专门委派马亮科长为我们开展专题培训,培训内容都是经过精心设计,符合大家的工作实际,切合大家的学习需求,充分体现了对我区扶贫工作的重视、关心和支持。希望大家珍惜难得的学习机会,把时间和精力集中到这次培训上来,要有不耻下问的精神和甘当小学生的勇气,培训中要认真听讲、做好笔记,对一时理解不透、掌握不准的问题,要多请教、多思考,做到融汇贯通。要坚持问题导向,带着问题学习,相互交流学习,把日常工作中不懂的、思想认识上是是而非的东西,通过这次培训,切实搞清楚、弄明白,真正做到学有所得、学有所获。我在这里再强调一下,区扶贫办在时间紧迫的情况下,组织这次培训,很不容易,希望大家认真遵守培训纪律,保证学习时间,提高培训效率,充分展示我们崆峒区乡村干部良好的精神素质。
  三、强化措施抓推进,全力以赴做好精准监测工作
  一是做好精准监测贵在认真负责。毛泽东同志有句名言:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真。”认真、细致、负责地工作,是我们党的优良传统和作风,也是国家工作人员的本分。我们在座不论是分管领导还是监测员,都是全区精准监测的主体力量,在思想上一定要树立认真做事的精神,把这次精准监测作为经受锻炼、提高素质的机会,全身心地投入到监测工作上来,真正做到下得去、蹲得住、干得好。各乡镇分管领导要加强对监测工作的调度,经常检查和指导乡镇监测员和村上辅调员的工作,督促他们准确、及时记录和填报监测清单,确保数据能够准确反应贫困村和贫困户的脱贫情况;乡镇监测员要熟悉业务,在把自己的监测工作做好的基础上,经常深入到农户家中,指导村上辅调员和农户认真、规范填写账本,准确记录账目,确保数据真实、可靠,帐册规范。各乡镇务必于4月30日前,全面完成第一季度精准监测工作,市调查队及区上将随机进行抽查。工作中大家一定要注意方式方法,监测记录只是为了真实掌握贫困群众的收入情况,并没有其他的目的,要认真做好政策的解释工作,争取贫困群众的理解、支持和配合;对于群众提出的一些疑问,要及时回应、积极回复,绝对不能激化矛盾,更不能将问题上交。
  二是做好精准监测重在严格程序。监测数据的质量直接关系精准脱贫的质量,必须真实准确,经得起时间和历史的检验。具体工作上要做到“三个必须”:一是入户调查必须“面对面”。在调查过程中,监测人员必须实地走访,逐户调查,当面提问,如实记录,确保信息的真实性、完整性。对一些贫困户户主外出打工、留守人员情况不清楚的,要采取电话询问、算帐对比等多种方式采集信息。特别是对贫困户政策性收入,要和“一折统”核对一致,确保不漏项、不缺项。二是信息采集必须“签好字”。坚持谁调查、谁签字、谁负责,对每一次入户走访调查的信息采集表,贫困户要签字认可,分管领导、调查人员要逐级签字确认。哪张表、哪个环节出了问题,就由那个环节的签字人负责。对于不负责任,调查走过场,导致信息采集不准、质量不高,审核通不过的,要严肃追究调查签字人员的责任。三是数据审核必须“算好账”。这次精准扶贫监测调查内容共有调查户基本情况、收入和非消费性支出、消费支出、精准扶贫专项贷款发放和使用情况等四大部分,特别是在收入和非消费性支出中,设置了4大类53项调查内容,在消费性支出中设置了8大类20项调查内容,精准扶贫专项贷款发放和使用情况中设置了8大类25项调查内容,数据繁杂,逻辑性强,必须认真对待,严格审核,确保数据准确、逻辑合理,不出差错。
  三是要做好精准监测要在全面配合。区扶贫办要加强工作指导和业务培训,及时和市调查队衔接沟通,在整个监测过程中做到精准监测对象与建档立卡相统一、季度监测数据与录入大数据平台数据、农户“三本帐”数据相统一、收支情况与帮扶措施相统一、消费支出与家庭实际相统一、记账时间节点与记账区间相统一、家庭收支与家庭成员收支相统一,在具体工作过程中做到调查方法一致、调查内容一致、核算方式一致、统计口径一致。市农调队工作人员将全程参与指导,各乡镇要积极配合支持,在食宿和车辆安排等方面给予积极保障。
  同志们,做好精准监测工作,责任重大,意义重大。希望全体调查队员能够深入一线,尽职尽责,认真开展各项监测调查,全面、客观地反映全区脱贫攻坚工作成效,为实现全面脱贫目标做出积极贡献。
  谢谢大家!

 

 

 

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